Tag: 香港可再生

最近政府調低上網電價，議員們亦就此事在6月15日立法會向時任環境局局長作出提問。局長坦言，上網電價計劃是越早參與，好處越多。隨着新政府上場，環境局亦進化成環境及生態局，新局暫時對上網電價政策未有新動作，我們就趁這段蜜月期回顧香港的上網電價政策。

回顧：上網電價政策

上網電價政策於2018年10 月實施，電力公司以每度電 $3 至 $5 回購由任何非政府機構或個人的太陽能及風能系統產生的電力，幫助私營界別收回投資在可再生能源系統和發電的成本。於2022年4月27日，環境局下調上網電價至每度電 $2.5 至 $4。

政策起初公布時，受建築條例限制，太陽能支架不可以高於 1.5 米。及後在政策實施後作出調整，放寛村屋 (新界小型屋宇) 的規定，容許安裝不可以高於 2.5 米的太陽能棚。至2022 年 4 月，隨着下調上網電價，政府同時促進在室外停車場安裝太陽能光伏系統。符合特定規定下，私營界別可在位於非住宅處所的地面或天台上的較大型室外停車場泊車位裝設不高於 3 米的太陽能光伏系統，屋宇署會提供快速審批服務處理，亦給予全數總樓面面積寬免。

以上總結了過去上網電價政策，展望將來，參考過去施政，我們認為新政府對上網電價政策仍會調整：

展望：調整上網電價機會不大

𨤳定購電價格，按照政府在立法會的回覆，是參考投資可再生能源系統發電的成本，以回本期 10 年作基準。計算成本一般包括設備投資費用及運作時的維修保養費用，我們團隊嘗試以財務模型去分析電價的下調空間：

以村屋建設 8kW 的太陽能系統作估算，每年發電約 7,500 度至 8,000 度，考慮到設備老化，10 年的發電量估算大約是 75,000 度。以每度電 $4 回購，未來 10 年的總收入約 $30 萬。現時投資建設一套 8kW 的太陽能系統價錢約 $16 萬至 $20 萬，每年檢查費用約 $2,500，連同 10 年內的設備維修開支，預算維修保養開支在 $5 萬內，總支出為 $21 萬至 $25 萬。應用財務模型，假設期內通脹率為 2.5%，以現價計算，收入約高於支出 8% – 27%。換句話說，購電價格仍有大約 $0.5 – $1 的下調空間。

中型系統 (10kW 至 200kW)，以每年每 kW 生產 1,000 度電計算，連同設備老化，10 年的發電量估算大約有 9,500 度，以每度電 $3 回購，即每 kW 在未來 10 年可收回 $2.8 萬。現時建設投資大約為每 kW $2 萬至 $2.5 萬，再加上維修保養開支，再下調的空間不大。

大型系統 (200kW以上) 的每度電回購價為 $2.5，每 kW 在未來 10 年可收回 $2.4 萬。現時建設投資大型系統大約為每 kW $1.8 萬至 $2 萬，再加上檢查維修開支，購電價格仍有大約 $0.2 的下調空間。

由於上網電價計劃將於 2033 年底前結朿，政府亦清楚表示暫時不會在完結後延續計劃，2033 年以後只能扣除用戶電費，令回報大幅減少。而且上網電價剛作調整，相信在 2023年年底前再下調上網電價的機會不大。

倡議：擴大寛免讓市場持續增長

在應用方面，政策先後為村屋和停車場鬆綁，最近亦批准新鴻基地產在持有的農地上發展太陽能系統，相信會令市場，特別是那些和地產商有關連的太陽能工程公司會最受惠。若要使整個行業持續發展，政策應提出更多誘因，方便安裝：

擴大寛免 – 現時私人住宅天台仍然受建築條例限制，只能安裝 1.5 米高的太陽能支架。全港有很多私人住宅，雖然外型類似村屋，但並非屬於現時寛免類型，令很多業主誤墮法網，冒受損失。另外市區高樓的天台，可以利用現有電力設施接收太陽能所產生的電力，而又不用加固電網，若能放寛所有私人住宅物業天台的安裝高度與村屋寛免一樣至 2.5 米，即可以令太陽能發電更普及，亦能降低頂層住戶的用電強度。

明確指引 – 國內外在農地或漁塘安裝太陽能發電，實行農光互補或漁光互補，不單可以發電，亦可以增加漁農業的收入。農光互補或漁光互補的技術雖然已經非常成熟，但在香港，相關法規模糊，更缺乏先導例子。太陽能棚在農地上可以用作風雨棚或溫室，漁塘上的太陽能棚除了為魚類提供遮陰，更能降低水體溫度變化、減少蒸發、增加存活量。香港郊區仍有大量農地和漁塘，期望政府部門能更積極為漁農業界提供指引，一方面增加太陽能的應用外，亦可扶持漁農業。

標準設計 – 除了擴大應用，市民最大困難是選擇承判商和太陽能發電設備。雖然市場自由是十分重要，但亦要平衡對消費者的保障。政府和電力公司如果能夠制定標準設計和合規設備及從業員名單，可以減省審批過程，亦可防範廉價劣品充斥市場，此舉能降低成本，提升安全，令市民更放心安裝。

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上星期三 (2022年6月15日) 的立法會會議，議員劉業強向政府提問有關上網電價計劃，就申請被拒或調低申請發電量的情況、下調上網電價的理據、及延長上網電價計劃的三項議題作出質詢。這三條問題，相信亦是很多讀者想更加了解。時任環境局局長即場回應以上提問和之後其他議員的口頭查詢，小編會在本篇內簡單撮寫，方便大家參考。

上星期三的立法會會議，議員劉業強因為確診缺席會議，他提出有關上網電價計劃的質詢由盧偉國議員代問。正式的會議紀錄尚待官方整理，小編和團隊觀看錄影將局長的回應撮錄，按我們的理解向各位解釋，日後若正式的會議紀錄刊登，請以正式的會議紀錄為準。

申請被拒或調低申請發電量的情況

局方回應，按照電力公司提供的資料，除了因為不合資格的申請外，所有合資格的申請皆獲批准。而調低申請發電量的情況，大約1,300個申請中電有要求客戶更改申請接駁容量，佔申請總數約6%，主要涉及元朗、大埔和北區的客戶，這些客戶可以等待電網容量增加後申請加裝設備，增加發電。

下調上網電價的理據

政府決定調低電價的理由，是因為近年安裝太陽能裝置的成本下降令投資回本期縮短。政府在考慮電價時的回本期為10年，另外亦會參考市場建造成本和外地類似補貼政策。就會否再次下調電價，政府強調不論在內地或外地，隨著太陽能裝置的成本下降，現在都是趨向減少對太陽能發電的補貼，以內地為例，上網電價更是與一般售電價格相約。

從以上回應，可見上網電價仍有下調壓力。

延長上網電價計劃

由於上網電價計劃是透過兩間電力公司提供，而政府和這兩間電力公司的營運協議將於2033年屆滿，與上網電價計劃同期結束，政府暫時未有計劃延長。

局長的回應看似是受與兩電的合約所限制，但心水清的讀者亦會明白，合約要求是由政府定立，只要政府要求2033年後的電力公司延續計劃就可以。但局長亦重覆外地趨向減少對太陽能發電的補貼，相信這才是真正原因。

及後其他議員接續提問，局長亦借機呼籲議員向市民講解，參加上網電價計劃是越早越好越多優惠，希望有意參加計劃的市民儘快參加。

若讀者有時間，可以到以下網址收看會議，相關討論的一段在12:40:07開始，約24分鐘：https://webcast.legco.gov.hk/public/zh-hk?meetingid=M22060003

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